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关于优化广州市商品房预售款监督管理制度的建议

广州市住建委:
  1999年,广州市率先在全国实施商品房预售款监督管理制度,通过对商品房预收款的管制,采取政府与银行携手监控的方式,有效地防止了开发企业在预售项目竣工前将商品房预收款挪作他用,防止项目因资金外流而停工、烂尾,保证预售款的专款专用,保障了预购人的合法权益。
  2018年下半年以来,中央推出了“六稳”政策,积极有效扩大投资,宏观政策逆周期调节力度进一步加大,落实减税降费政策,深化“放管服”改革,都进一步增强了企业信心、激发了市场活力。经济稳增长基调下,房地产业仍是国民经济支柱产业之一,将在推动经济增长与转型升级中继续发挥重要作用。随着房地产市场日趋成熟,由房地产业衍生的增值服务发展空间较大,也是经济结构转型升级可延伸的重点方向之一。但是,目前房地产企业也普遍面临着融资难、融资贵、资金紧张等一系列困难,为进一步促进房地产市场平稳健康发展,着力缓解房地产企业资金紧张的压力,加快项目建设,建议对广州市商品房预售款监督管理制度作进一步的优化,具体建议如下:
  一、适当增加预售款项的支付范围,即在目前“在项目竣工之前,只能用于购买项目建设必需的建筑材料,设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费”的基础上,增加“金融机构贷款本息、一定比例的销售费用、公司管理成本如员工工资等”。
  二、以“便民”为原则,统一各资金监管部门的审批流程,加快资金拨付进度。
  三、引入信用建设机制。资金监管部门可对辖区内的开发企业尝试区别对待,分类管理,对于从事房地产业开发多年且信誉、实力良好、社会责任感较强的企业、企业集团,建议尝试采取“备案”管理制,以资料审查为主,辅以现场抽查监督,适当加快资金拨付进度;对于信用差,且房地产开发经验不够丰富的企业或有较严重投诉、集体信访或有停工缓建的预售项目,仍然采取严格的预售款审查监管措施。
  以上建议当否?请贵委予以研究批复为盼。

广东省地产商会

二○一九年五月二十九日
 

 

 

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